。

但是

，前門(mén)打開(kāi)了，后門(mén)堵死了，許多PPP項(xiàng)目一哄而上，導(dǎo)致亂象叢生，又產(chǎn)生潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，出臺(tái)50號(hào)文件，旨在將圍墻修得更高、更牢固，使前門(mén)敞得更寬。

規(guī)范的PPP運(yùn)營(yíng)中，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)貸款融資

，并且不能由政府擔(dān)保；政府僅負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的可使用性以及穩(wěn)定的收益。如果項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定，政府可拒絕付費(fèi)。從這一過(guò)程來(lái)看，PPP融資不能叫作政府債務(wù)。

第二

，PPP政府付費(fèi)模式不是政府購(gòu)買服務(wù)。87號(hào)文件明確規(guī)定不能變相以政府購(gòu)買服務(wù)方式違規(guī)融資，很多地方政府PPP部門(mén)負(fù)責(zé)人由此感到困惑:PPP中的政府付費(fèi)模式不能再使用了嗎？這是一個(gè)誤讀。

按收費(fèi)對(duì)象劃分

，PPP回報(bào)社會(huì)資本方機(jī)制分為兩大類：一類是使用者付費(fèi)；一類是政府付費(fèi)。政府付費(fèi)類項(xiàng)目中還有一種是使用者付費(fèi)不夠時(shí)，由政府支付或者補(bǔ)貼。

PPP項(xiàng)目當(dāng)中政府支付責(zé)任不能超過(guò)本地公共預(yù)算支出的10%